诉调对接的实践和机制完善——前海法院合作模式

编辑: 发布时间:2017-09-18 14:57:37 来源:深圳调解中心

  在社会和谐管理趋势下,国内各地法院在诉调对接机制上不断摸索、创新,形成相对成熟的纠纷解决模式,市贸促委商事法律服务调解中心(以下简称“调解中心”)在实践过程中,与前海合作区人民法院创新诉调对接机制,探索通过市场化模式推动调解服务质量和效率的提高,充分发挥调解工作在社会治理体系中的作用,构建全民共建共享的社会治理格局。

  一、诉前委派调解与立案后委托调解相结合

  为更好地发挥调解中心的作用,调解中心与前海法院采取了诉前委托调解与立案后委托调解相结合的模式。一方面,法院在案件受理前,认为案件满足诉前调解的要求时,引导当事人选择调解中心进行调解。另一方面,立案庭对满足调解要求的案件,由调解组织征询当事人的调解意愿,可自由选择在前海法院的诉调对接中心进行调解,或到调解中心进行调解。如果双方当事人未达成调解,则立即转为办理立案手续,案件自动进入诉讼程序。

  二、诉前委派调解与法院司法确认相衔接

  在司法确认机制上,调解中心去年在前海法院完成首宗司法确认调解案件。案件经过调解中心成功调解后,当事人签订和解协议,前海法院通过民事裁定书方式确认和解协议,使协议具有与判决书同等效力的强制执行力,解除了当事人对和解协议的执行力疑虑,增强公众对调解工作权威性的信心,引导更多当事人选择诉前委派调解来解决纠纷,减轻法院工作负担。

  三、落实无争议事实记载机制

  在调解过程中,调解中心积极配合前海法院落实《关于调解中无争议事实记载机制的规定(试行)》。在接受前海法院诉前委派调解过程中,调解员在征得各方当事人同意后,用书面形式记载过程中双方没有争议的事实,经双方当事人签字后,这些事实可作为日后审判的证据使用,经法院审查后,确认相关证据证明力,主审法官将不再就所纪录确认的事实组织当事人举证、质证。该项制度赋予调解员在调解过程中承担法官部分前期调查取证职责,减轻了法官判案过程中的举证、质证的工作量,同时也是对调解员工作的肯定和认可,具有一定的激励作用。

  四、推行商事调解的有偿服务模式

  调解中心成功调解前海法院立案前委派的案件,法院可根据当事人的申请依法出具相应法律文书,并支持调解中心适当收取费用(案件受理费的四分之一)。当事人向调解中心支付调解费用后,向法院申请减免诉讼费用的,根据案件具体情况,可以在已收取诉讼费用的70%范围内予以减免。对于法院立案后委托调解的案件,调解中心调解员可以与聘请的专家调解员联合调解或独立调解,成功调解纠纷后,可向法院申领调解补贴经费。

  调解中心通过与前海法院的合作创新,不断构建和完善法院诉调对接机制将充当诉与非诉、诉与调解之间的鹊桥,推动社会力量参与司法活动,缓解司法需求与供给间的不平衡。(信息员 丘爱玲)

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